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    生态环境行政处罚实行“一口价”

    分级分档固化裁量标准 缩小自由裁量“弹性空间”

    辽宁快乐12前二组选走势图讯(株洲日报记者 廖明)同一环境违法行为,处罚裁量标准相差数万元甚至数十万元,生态环境执法过程中的自由裁量权曾饱受诟病。这一问题今后将得到改变?!吨曛奘猩肪尘中姓ΨW杂刹昧咳ɑ肌罚虺啤痘肌罚┤涨罢较路⒅葱?。

    2月26日,记者从市生态环境局了解到,《基准》从建设项目环境?;す芾?、水污染防治、大气污染防治等9大类,梳理出30多条法律法规,为200余项具体环境违法违规事项,明确处罚依据和方式,对环保行政处罚实行“一口价”,把自由裁量权关进制度“笼子”,避免“同案不同罚”“人情案”等情况出现。

    同一违规违法情节,同一处罚结果

    李成景是我市一家金属加工制品企业的负责人,《基准》的发布执行让他倍加关注。“以前,环保部门没有细化处罚标准,监管也不像现在这么严,做出的处罚有时令人难以信服。如今,实行‘一口价’之后,再也不用担心被过度重罚重处了。”李成景说。

    按照《基准》规定,对同一情节和性质的违法行为实施“一口价”,即同一处罚标准,不存在浮动空间。对于违反了相应环保法律法规的企事业主来说,对照这个《基准》就知道应该接受何种程度的处罚。

    翻开《基准》可以看到,企业的违法行为按照其后果被细分为一般、较重、严重、特别严重四个档次,每个档次都有相应的处罚标准。

    例如,按照《中华人民共和国水污染防治法》规定,以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境?;ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌勒毡痉ü娑ㄐ惺辜喽焦芾砣ǖ牟棵诺募喽郊觳?,或者在接受监督检查时弄虚作假的,处2万元以上20万元以下的???。

    从2万元到20万元,自由裁量的空间相对比较大,但是分成4个档次之后,每个档次之间的金额相差缩小,自由裁量空间就小了。

    “这相当于把??畹纳舷呦孪呃?,可操作的范围就几乎没有了。”市生态环境局法宣科科长文红武说。

    “以前对处罚金额的认定也有一系列较规范的流程,但再谨慎、小心,也难免被人钻空子。”市生态环境局执法人员说:“现在,每种违法行为罚多少钱,白纸黑字写得清清楚楚,对我们来说,这不仅是一种约束,也是一种?;?。”

    文红武还提到,《基准》把常见的环境违法行为都纳入其中,并且订好??畋曜?,执法人员只要按章办事就行。而法规人员审核案件时,只要把《基准》拿出来一查,也就知道案件处理是否规范。这样做,可大大提高工作效率。

    主动整改、消除危害可从轻处罚

    当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果;当事人的违法行为是初犯还是再犯……

    在《基准》当中,自由裁量标准采取综合分析的原则,进行行政处罚时,以上违法情节都将被纳入考虑的范畴。

    例如,初次违法及时改正,未造成严重后果的,主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的,积极配合环保部门查处环境违法行为的等行为,可考虑从轻处罚。

    反之,环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的,按上限或最高限实施处罚。有以暴力、胁迫或其他手段阻碍现场检查;聚众围攻执法人员;逃匿或隐匿拒不接受检查或配合检查;隐匿或销毁环境违法证据;教唆他人阻碍现场检查等行为的,按照特别严重违法行为标准,实施顶格处罚。

    文红武称,新版《基准》的修订、发布和施行,是我市环境行政执法制度化、规范化、法治化建设重要的基础性工作。本次修订行政处罚裁量基准,遵循合法性、合理性、公开公正、过罚相当、教育与处罚相结合等原则,充分考虑违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当,防止处?;峄?、重责轻罚、轻责重罚,既可?;ぶ捶ǘ韵?,更可?;ぶ捶ɑ睾椭捶ㄈ嗽?。

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    责任编辑:周圆
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